Положение

С изменениями: Постановление Правительства Республики

                                           Таджикистан от 3 марта 2014 года, №162

 

 

                                  Правительство Республики Таджикистан

                                                        Постановление

 

   от 24 апреля 2008 года                    №189                                        г. Душанбе

 

О Комитете охраны окружающей среды при  Правительстве Республики Таджикистан

         Согласно статье 12 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Правительстве Республики Таджикистан» и во исполнение Указа Президента Республики Таджикистан от 27 февраля 2008 года, №428 «О дальнейшем совершенствовании органов центральной исполнительной власти Республики Таджикистан» Правительство Республики Таджикистан постановляет:

  1. Утвердить Положение, структуру Центрального аппарата, План управления и Перечень организаций системы Комитета охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (приложения 1,2,3 и 4)
  2. Установить окончательное количество работников Комитета охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан 403 (Постановление Правительства  Республики Таджикистан 3.03.2014, №162) единиц (без обслуживающего персонала), в том числе Центрального аппарата 41 (Постановление Правительства  Республики Таджикистан 3.03.2014, №162) единиц.
  3. Разрешить Комитету охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан иметь 2 (Постановление Правительства Республики Таджикистан 3.03.2014, №162) заместителей Председателя и коллегию в составе 7 человек.
  4. Лимит служебных легковых автомашин Комитета охраны окружающей среды при Правительстве  Республики Таджикистан установить 8 (Постановление Правительства  Республики Таджикистан 3.03.2014, №162) единиц, в том числе для центрального аппарата 3  (Постановление Правительства  Республики Таджикистан 3.03.2014, №162) единицы.
  5. Финансирование центрального аппарата Комитета охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан с органами, указанными в Плане управления и Перечне организаций системы Комитета (кроме коммерческих), произвести за счет средств республиканского бюджета и других средств согласно порядку, определённому Министерством  финансов Республики Таджикистан.
  6. Считать утратившими силу:

— постановления Правительства  Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года, №184 «О Государственной контрольной инспекции по использованию и охране природы»;

— постановления Правительства  Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года, №185 «Об Агентстве гидрометеорологии»;

— постановления Правительства  Республики Таджикистан от 2 мая 2007 года, №248 «Об Агентстве лесного хозяйства и охоты».

 

 

 

Председатель Правительства

Республики Таджикистан                                     Эмомали Рахмон

 

 

С изменениями: Постановлением Правительстве Республики 

                             Таджикистан  от 3 марта 2014 года, №162

 

                                                                                             Приложение 1

                                                                                 Утверждено постановлением

                                                                                 Правительства 

                                                                                 Республики Таджикистан

                                                                                 от 24 апреля 2008 года № 189

 

                                                ПОЛОЖЕНИЕ

Комитета охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

I. Общие положения

1. Комитет  охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (с правом Службы) является центральным органом исполнительной власти Республики Таджикистан, участвует в проведении единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды, гидрометеорологии, рационального использования природных ресурсов и осуществляет государственный контроль охраны окружающей среды и природопользования.

2. Комитет охраны окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (далее — Комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами, постановлениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, нормативно-правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно так и совместно со своими структурными подразделениями, также координирует свою деятельность с другими министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, общественными и другими организациями.

II. Задачи

Основными задачами Комитета являются:

— проведение единой государственной экологической политики в сфере охраны окружающей среды, контроль  за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе охрана природных памятников, гидрометеорологии, биологического разнообразия, стойких органических загрязнителей, изменения климата (в редакции постановления Правительства РТ от 03.03.2014г. №162);

— государственный контроль за охраной и рациональным использованием растительного и животного мира, рыбными ресурсами, охотничьими  хозяйствами, особо охраняемыми природными территориями, туристическими маршрутами, лесистыми местностями, водными ресурсами, атмосферным воздухом, землями и их глубинными слоями, известными полезными ископаемыми, обращением с химическими веществами и минеральными удобрениями, отходами и изделиями вторичного пользования, соблюдением  норм экологической и биологической безопасности,  качеством горючего, стойкими органическими загрязнителями и соблюдением экологических норм и стандартов (в редакции постановления Правительства РТ от 03.03.2014г.№162);

— определение эффективности, соответствия и возможности деятельности объектов, подлежащих экспертизе к экологическим требованиям и предотвращение негативных последствий в окружающей среде, предоставление беспристрастных и научных обоснований;

— восстановление экосистем и уникальных животных и растительных видов, регулирование и развитие экологического туризма;

— организация и проведение экологического мониторинга, комплексное прогнозирование и изучение состояния окружающей среды, погоды, ледников, озёр и водохранилищ, анализ явлений и процессов природных чрезвычайных ситуаций;

— проведение научных исследований и изучение вопросов охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, биологического разнообразия, водных, рыбных ресурсов и изменение климата;

— разработка и содействие для осуществления национальных и региональных программ, стратегий и планов по охране окружающей среды и их совершенствование;

— разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны и оздоровления окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение водных, рекреационных территорий, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

— разработка и осуществление новых механизмов экономического регулирования рационального природопользования;

— разработка нормативных и методических документов и их утверждение в соответствии с действующим порядком;

— организация источников финансирования деятельности охраны природы, восстановление природных ресурсов, оздоровление экологического состояния и поощрение сотрудников за счёт платёжных поступлений специальных средств охраны природы;

— содействие привлечению инвестиций для реализации государственных и национальных стратегий и программ по охране окружающей среды;

— совершенствование системы предупреждения от природных и техногенных бедствий, которые становятся причиной чрезвычайных ситуаций и ущерба;

— обеспечение государственных органов, общественных организаций и членов общества экологической информацией;

— координация деятельности  министерств, ведомств и местных органов государственной власти, а также с предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчинённости, по вопросам использования природных ресурсов,  охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

— координация и обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой Таджикистан по конвенциям и соглашениям относительно охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

— в соответствии с положениями законодательства принимает на работу и освобождает от работы сотрудников, проводит их аттестацию, защищает привилегии государственных служащих, принимает меры для совершенствования и повышения их квалификации;

— способствует повышению культуры и экологического воспитания населения через средства массовой информации;

— в соответствии с установленным порядком привлекает общественных инспекторов для охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

— разрабатывает в установленном законодательством порядке проекты законов, правовых, нормативных, методических документов и представляет их на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан и в другие соответствующие органы;

III. Права и обязанности

Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

— осуществить проверку деятельности хозяйствующих субъектов в пределах Закона Республики Таджикистан «О проверке деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан»;

— осуществить государственный контроль в субъектах хозяйствующей деятельности, независимо от учрежденческой подчиненности и форм собственности в порядке установленном законодательством;

— осуществить государственный контроль над мерами по восстановлению природных ресурсов, миграцией животных, в том числе за ввозом, производством и использованием химических веществ, ранее использованной техникой и технологией и веществами, разрушающими слои озона;

— провести государственную экологическую экспертизу предусмотренной и осуществляемой деятельности хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности и подчинённости на основании проектов обоснованной технической экономики, оценки влияния на окружающую среду и других соответствующих материалов и в отношении них предоставить соответствующие заключения;

— осуществить проверку источников выбросов в атмосферу;

— в установленном порядке осуществить государственный контроль по химической и биологической безопасности в деятельности хозяйствующих субъектов и других форм деятельности;

— провести аналитическую, инструментальную и лабораторную диагностику воды, почвы, воздуха, минеральных удобрений и ядохимикатов;

— в установленном законодательством порядке для хозяйствующих субъектов и граждан, также для иностранных граждан установить  нормы использования природных ресурсов, в том числе использования объектов растительного и животного мира, импорта и экспорта диких животных, их частей, дериватов и трофеи, (постановление Правительства РТ от 03.03.2014г. №162) опасных отходов, лесных ресурсов, специального использования воды (за исключением поливных работ сельскохозяйственных земель из систем Агентства по улучшению качества земли и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан), рыбных ресурсов, бурения водяных скважин,  выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду атмосферный воздух, обращения с производственными и потребительскими отходами,  выработки отходов и ресурсов продукций вторичного пользования и разрешить их использование;

— в установленном порядке предоставить предложения Правительству Республики Таджикистан для определения квоты использования отдельных видов растительного и животного мира;

— регулировать ввоз на территорию Республики Таджикистан, а также транзит экологически опасных грузов, биологических продукций и продукций вторичного пользования, техники, технологии, отходов и сырья.

— разработать новые экономичные механизмы рационального использования природных ресурсов, нормативных и методических документов и утвердить их по установленному порядку;

— в соответствии с действующим законодательством осуществить финансирование за счёт специальных средств для восстановления природных ресурсов, выполнения мер по охране природы, оздоровления экологического состояния и поощрения сотрудников;

— управлять государственным кадастром, объектами животного и растительного мира, опасными выбросами, водными ресурсами;

— провести научно- исследовательские работы в приоритетных направлениях охраны и рационального использования природных ресурсов;

— в пределах своих компетенций согласовывать проекты разведочных, опытных, конструкторских работ и создания передовых технологий;

— подготовить и издать национальные доклады и отчёты о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов, охране земли, воды, воздуха;

— в установленном порядке создать государственные информационные ресурсы состояния окружающей среды, природных ресурсов и их использования, реестр объектов, подлежащих экспертизе;

— в пределах своей компетенции осуществить международные сотрудничества в сфере охраны и использования природных ресурсов, окружающей среды и гидрометеорологии, в установленном порядке выполнить обязательства, взятых на себя по подписанным соглашениям;

— в установленном законодательством порядке разработать и представить для утверждения нормативные правовые акты, инструктивные и методические документы об использовании природы, экологических стандартах;

— в установленном законодательством порядке разработать и представить для утверждения инструктивные, методические и нормативные акты об установлении и взыскании платы за выброс загрязняющих веществ в окружающую среду, размещении отходов, в том числе опасных выбросов;

— в установленном порядке определить основные направления деятельности в сфере охраны окружающей среды, изучение, воспроизводство, использование природных ресурсов, предотвращение последствий изменения климата;

— в пределах своей компетенции разработать национальную и региональную программу, стратегию, планы об охране окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов и гидрометеорологии и представить предложения в Правительство Республики Таджикистан, принять меры по их реализации;

— участвовать в организации общей системы экологического воспитания и осведомлённости, вести пропагандистскую работу в сфере охраны окружающей среды совместно с другими министерствами и ведомствами, общественными экологическими организациями и объединениями, гражданами и средствами массовой информации;

— в установленном законодательством порядке проводить деятельность по разрешению и лицензированию обращений с веществами, разрушающими слои озона, опасными выбросами, также объектами растительного и животного мира, рыбами, внесёнными в международную и Красную книгу Таджикистана, также по организации и пополнению зоологических коллекций;

— в установленном порядке координировать деятельность для организации и обеспечения комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды и использования природных ресурсов;

— в установленном порядке подписать соглашения с природопользователями и в пределах своей компетенции обеспечить выполнение обязанности государственного заказчика;

— создать реестр загрязняющих объектов, наблюдательных пунктов и точек наблюдения за состоянием окружающей среды;

— в установленном порядке организовать и управлять фондами (специальными средствами) охраны природы;

— организовать и провести изучение, переобучение, повышение квалификации кадров центрального аппарата Комитета, своих структурных подразделений;

— в установленном порядке разработать образцы и порядок ношения форменной одежды, отличительные знаки государственных инспекторов охраны окружающей среды и представить на утверждение в Правительство Республики Таджикистан;

— запросить информацию от министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий и хозяйств, местных исполнительных органов государственной власти, других физических и юридических лиц по вопросам, относительно отраслевой деятельности и заслушать их в установленном законодательством порядке;

— при необходимости в установленном законодательством порядке запретить отдельные виды деятельности на особо охраняемых природных территориях, землях государственного лесного фонда, наносящие ущерб природе;

— осуществлять издательскую и информационную деятельность.

IV. Организация деятельности

1. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.

2. Председатель Комитета имеет 2 заместителей и по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан.

3. Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на Комитет.

4. Председатель Комитета:

— представляет предложение в Правительство Республики Таджикистан о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей Агентства по гидрометеорологии;

— на основании представлений руководителей Агентства по гидрометеорологии и Управлений назначает на должность и освобождает от должностей их заместителей;

— в установленном порядке назначает на должность и освобождает сотрудников центрального аппарата Комитета и руководителей органов, указанных в Схеме управления и в Перечне организаций системы (кроме директора Агентства по  гидрометеорологии), а также работников отделов и секторов городов и районов республиканского подчинения  (в ред. постановления Правительства РТ от 03.03.2014г. №162);

— определяет должностные обязанности заместителей;

— в пределах своей компетенции защищает политику и экологические интересы Республики Таджикистан;

— в установленном порядке и в пределах своей компетенции представляет в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

— в пределах своей компетенции определяет перечень сведений, отнесённых к государственной тайне;

— в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке утверждает фонд оплаты труда, штатное расписание, смету расходов, положение и планы работы структурных подразделений Комитета и принимает у них отчёты;

— утверждает положение Управлений  и отделов центрального аппарата, а также положения и уставы организаций и учреждений, функционирующих в системе управлений и учреждений Комитета (за исключением Агентства по гидрометеорологии);

— учреждает временные и постоянно действующие комиссии и утверждает их положения;

— проводит производственные и контрольные совещания и определяет их регламент;

— в установленном порядке представляет работников Комитета к присвоению почётных званий и награждению государственными и отраслевыми наградами, претворяет в жизнь меры их материального и морального поощрения (в ред. постановления Правительства РТ от 03.03.2014г. №162);

— в установленном законодательством порядке осуществляет меры дисциплинарного воздействия в отношении работников.

5. В Комитете образуется коллегия в составе Председателя Комитета (Председатель коллегии), его заместителей (входящих в неё по должности), а также других руководящих работников центрального аппарата Комитета и его структурных подразделений.

6. Численность и состав коллегии по представлению Председателя Комитета утверждается Правительством Республики Таджикистан.

7. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Комитета. Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии, оформляются протоколами, постановлениями и распоряжениями Председателя. В случае возникновения разногласий между Председателем и членами коллегии решение принимается Председателем и докладывает о разногласии в Правительство Республики Таджикистан. Члены коллегии также могут выразить своё мнение по этому вопросу в Правительство Республики Таджикистан.

8. Председатель Комитета одновременно является Главным государственным инспектором Республики Таджикистан по охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Таджикистан. Заместители Председателя, начальники Управления мониторинга и экологической политики,  Отдела контроля использования и охраны водных ресурсов, Отдела контроля использования и охраны растительного и животного мира, Отдела контроля использования и охраны атмосферного воздуха, Отдела контроля использования, охраны земель и обращения с отходами считаются заместителями Главного государственного инспектора Республики Таджикистан по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов Республики Таджикистан, а их специалисты государственными инспекторами (в редакции Постановления Правительства РТ от 03.03.2014г. №162).

9. Главный государственный инспектор Республики Таджикистан по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов Республики Таджикистан, его заместители и государственные инспектора имеют право при исполнении служебных обязанностей  носить и применять служебное оружие.

10. Председатель Комитета создаёт научно- технический совет и утверждает его состав.

11. Комитет в пределах своей компетенции в  установленном порядке издаёт приказы, постановления и распоряжения (при необходимости совместно с другими органами), даёт указания и организует контроль над их выполнением.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета и органов, включённых в план управления Комитета, также его подведомственных предприятий и учреждений осуществляются за счет средств государственного бюджета и в установленном порядке Министерством финансов Республики Таджикистан  за счет специальных средств (в ред. постановления Правительства РТ от 03.03.2014г. №162).

13. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, соответствующую эмблему, бланки, печати, штампы и финансируется из единого казначейского счета Главного управления центрального казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан и других средств, согласованных с Министерством финансов Республики Таджикистан (в ред. постановления Правительства РТ от 03.03.2014г. №162).

14. Комитет создаётся и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

15. Юридический адрес Комитета: город Душанбе, улица Шамси 5/1.